市委市政府领导命题 项编号： 38
我市创新招商方式研究
课题主持人：聂广睿
课题组成员：王静芳 付银生 杜光华
课题完成单位：J9九游会
二○一五年七月二十八日
内容提要
近年来，招商引资一直都是全市经济工作的重中之重，开放招商作为“一举应多变、一招求多效”的全局性和战略性举措，为我市经济社会发展提供了强大动力，实现了新的突破。纵观多年的招商，我们取得了一定的成效，但存在的问题也较为突出，我市仍然处于拼政策、拼资源、拼环境、拼地价、拼人力等的粗放阶段。在中国经济新常态下，各级地方政府依靠低成本与优惠政策吸引外企落户的时代逐渐结束。为此，我们必须认真总结，紧紧抓住党的十八届三中全会确定的全面深化改革的重要战略机遇期，重新认识、重新定位招商引资，不断创新招商引资方式，提高招商引资质量，确保我市经济社会健康、快速、可持续发展。
我市创新招商方式研究
实施开放招商战略，是打造安阳经济升级版核心战略之一。纵观多年的招商引资，为我市经济社会发展提供了强大动力，也积累了一些经验和好的做法。但不可否认，多年惯用的招商方式，产生的问题也较为突出。可以说，我市仍然处在拼政策、拼资源、拼环境、拼地价、拼人力等的粗放阶段。在中国经济新常态下，各级地方政府依靠低成本与优惠政策吸引外企落户的时代逐渐结束。要想打造安阳经济升级版，必须重新认识开放招商，必须创新招商方式，才能使安阳经济尽快走出困境。
近年来，招商引资一直都是全市经济工作的重中之重，开放招商作为“一举应多变、一招求多效”的全局性和战略性举措，为我市经济社会发展提供了强大动力，实现了新的突破。开放招商的步伐不断加快，总量逐年递增。从2010年到2014年五年间，全市共引进省外资金1826.6亿元，年均增长23.6%，实际利用境外资金15.33亿美元，年均增长29.4%。开放招商对经济发展的拉动作用愈加明显。五年间全市引进境外资金约占全社会固定资产投资的33.6%，拉动GDP近5个百分点。省市重点项目中，除交通等基础设施项目外，招商引资项目所占比重达到八成以上。可以说，正是招商力度的加大和招商总量的增长，对全市经济社会发展起到了强有力的支撑作用，为全市经济发展注入了新的活力。
近几年，安阳市大胆探索、采取各种有力措施，全力招商引资。总体来讲，当前安阳市开放招商战略主要体现了以下特点：
各县区党委、政府，高新区、安阳市城乡一体化示范区管委会都把开放招商作为“天字号”工程，不断更新理念、创新思路，高规格动员部署，制定多项相关措施。
一是坚持一把手工程，这是安阳市开放招商取得成效的关键。凡是重大招商活动和项目推进，主要领导都高度重视、一线指挥，亲自组织参加，比如深圳华强、大连万达、北京贯辰、安阳精密制造产业园等一批重大项目成功落地，和党政主要领导的推动是分不开的。同时建立分包联系制度。市和各个区领导同志都分别分包一个或多个重点项目，及时沟通协调解决企业发展中面临的突出问题。
二是实行“二分之一”工作法，各级各部门实行领导干部一半人员在岗主持工作，一半人员外出招商引资，在全市形成了抓发展就要抓经济，抓经济就要抓招商的浓厚氛围。
三是强化督导。对招商引资工作实行月通报、季分析、半年评比、年终奖惩，使各级各部门时刻把招商引资工作放在心上、抓在手上、落实到行动中。
综上所述可以看出，各级党委、政府在推进开放招商方面投入大量人力、物力、财力，是实施开放招商战略的主导因素和主要力量。
一是围绕主导产业招商。比如汤阴县围绕发展主导产业、延伸产业链条，成功引进一大批重点企业，特别是食品、医药产业，发展势头迅猛，已成为汤阴经济的两张“名片”。纺织产业依托北关区纺织产业集聚区和柏庄纺织服装园区的产业基础，成功引进了风竹纺织、天宇纺织、伟业针纺、飞城纺织、荣昌针织等一批项目。在形成规模的基础上，注重提升产业层次，比如引进的浙江维雅置业投资45亿元的中原国际商贸城项目，与佛山娃娃王服饰签约投资30亿元的中原少儿服饰文化创意园项目，促进了纺织产业由中低端向高端的转变。
二是围绕现有项目抓招商。如文峰区为提高招商引资的针对性和实效性，就明确提出重点要围绕特色商业区、中心商务区、产业集聚区、棚户区和安汤新城五大区域现有项目实施招商，这几大项目都已取得喜人成绩，如特色商业区方面，在抓好南大街、八中周边等现有项目改造的基础上，与建业集团对接了大剧院改造项目，与万达集团对接的老城东南部改造项目，与开封市盛丰置业公司对接的文峰中路及环岛内东广场开发建设项目。
三是围绕传统产业改造升级进行招商。主要是围绕我市的钢铁、建材、煤化工等传统产业开展招商引资活动，进一步加快改造提升传统产业步伐。比如，高新区安钢冷轧项目，其所生产的超薄钢板是钢铁行业的最末端产品，有效拉长了产业链条，提高了产品附加值；龙宇新材料产业园项目，其所生产的饮用包装材料，原材料为安化集团生产化肥的附属产品乙二醇、二甘醇，等等。
一是驻地招商引进战略投资者。按照“三定一驻”的总体要求，各县（市、区）根据自身产业特点，分赴全国不同区域集中招商，开展“一对一”招商、叩门招商，洽谈了一大批项目。“驻地招商”是开放招商的重要方法和有力抓手。
二是“亲情招商”促“回归经济”发展。近年来，通过亲情招商，我市成功引进红旗渠电器、四季青、中农颖泰、科能新材料等一批项目，投资方均为安阳籍在外成功企业家，特别是林州成为亲情招商、乡情招商的典范。
三是以商招商招“大”引“强”。在发展商贸物流业上，依托义乌国际商贸城，引进苏宁电器、横店影视等项目；依托龙跃新世纪广场，成功签约居然之家，与台湾大润发积极对接，推动了商贸物流业的品牌化发展。
一是主动服务。对入驻项目实行全程代办制、手续联审联批联办制、限时办结制，推行“一站式、保姆式”服务，在项目跟进落实上，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的重点项目领导分包制度，简化办事程序，缩短办事时间，全过程、全方位的优质、便捷、高效服务。比如汤阴县在全省率先实行“代办员”制度，真正实现了“两个零接触”，即招商项目进地时企业不与群众接触，报批行政审批手续时企业不与职能部门接触。
二是创造良好环境。为让企业专心创业，安心发展，各县区各级各部门都在尽最大努力为企业提供良好发展环境。比如汤阴县是全省第一个县在产业集聚区设立监察室，主要职能是对产业集聚区进行效能监督，避免推诿扯皮，加强廉政建设，杜绝“吃拿卡要”等行为。
一是对招商企业的优惠政策。为激励招商，市委、市政府积极出台综合配套优惠政策。除了全市统一出台的优惠政策之外，各个县区根据自身实际，也出台了不同程度支持开放招商的一系列政策措施。比如有的区在地价、标准化厂房使用等方面，给予企业一定的减免优惠。有的是对企业进行奖励，比如安阳县对现有企业新上项目、本年度新增固定资产投资超过1亿元的，按实际到位并形成有效投资金额的1‰给予原企业奖励，100万元为上限。
二是对招商单位和人员的奖励政策。各县区都普遍出台了招商引资激励政策。以殷都区为例，对于“招商引资先进单位”前三名年终分别给予20万元、15万元、10万元的完成目标奖；对于完成全年招商引资任务的乡、街道，给予党政正职完成目标奖2万元、分管副职1.5万元。这些招商奖励机制，激发了干部招商积极性，对于推动全市开放招商战略起到了重要作用。
尽管我市在实施开放招商战略中取得了一些成绩、也积累了一些经验和好的做法，但是在调研过程中也发现了一些问题和不足：
全市招商引资工作缺乏有效管理和监督，对招商项目缺乏长远产业规划，缺乏统一合理布局。反映的突出问题是各县区产业定位不清不准，已经造成严重后果。
一是产业定位不清不准。各县区、各产业集聚区产业雷同，造成主导产业没有聚集效应。比如同一行业分布在不同县区内或集聚区内，如钢铁行业，殷都区有安钢，高新区有冷轧、带肋钢筋，北关区也有带肋钢筋。同一产业集聚区引进与主导产业无关联产业，如纺织产业集聚区，引进了钢铁、医药等与主导产业不相关联的若干产业，而纺织产业并不占主导地位。由于项目不能聚集，会造成企业成本上升和资源浪费，更不利于产业链条延伸。
二是各县区之间招商引资恶性竞争。由于招商引资缺少针对性，遇到招商项目，各县区之间比拼优惠政策,过度优惠招商造成过度让利，造成应得利益流失。
三是盲目招商造成招商无序。在大环境、硬指标考核、政绩效应的冲动下，不管产业是否匹配、项目是否适合本地发展，放进篮里就是菜，热衷于追求招商数量，缺少带动力强的大项目，缺少惠及民生好项目。导致部分项目决策失误，甚至部分项目受产能过剩和出口限制等原因处于停产半停产状态。
纵观近年来的招商，招商成效并不明显，招来的大商和好商相对于投入不成比例，也造成大量土地被圈占，土地浪费，粗放，闲置或被开发房地产现象。
一是城区竞争不过各县。由于县一级政府自主权限较大、优惠政策多、土地价格便宜等综合因素影响，一些项目由城区落到县里，影响了城区经济的发展。二是本土企业竞争不过招商企业。由于招商引资政策优外不优内，造成注重外地客商，怠慢本地企业，“招来女婿气走儿”，影响本地经济发展。有的企业心怀不满，便另谋出路，也投资外地，造成了“墙内开花墙外香”的现象。
一是竞争格局趋于强化。全国区域性规划密集出台，中西部经济发展多元化格局正在形成，对产业项目争夺日趋激烈，西部一些地区甚至条件更加优惠。河南省180个产业集聚区，都在大力开放招商，导致投资商在投资项目时往往附带比较苛刻的条件，使招商难度加大。二是受资源要素制约。反映最强烈的是土地指标紧张，个别地区已无用地指标，有项目也不好落地，比如高新区。三是环境容量制约。我市的环境容量狭小，长期处在重度污染区域范围内，直接影响到项目建设、招商引资。
调研中发现，我市集聚区基础设施建设还不够完善，如部分聚区污水处理厂尚未开工，各产业集聚区的集中供热、消防等设施仍有较大缺口等，建设任务仍很繁重，建设所需资金缺口还很大。尽管各级政府和有关部门在解决产业集聚区发展资金瓶颈问题上进行了大量探索并取得初步成效，但建设资金短缺仍然是制约产业集聚区较快发展的突出问题。另一方面，由于部分落户产业集聚区的重点项目所需资金量大，受目前国家货币政策影响，企业项目获得银行信贷支持十分困难，其他融资渠道较少，融资模式单一，制约了部分招商引资项目的顺利落地。
纵观多年的招商，我们取得了一定的成效，但存在的问题也较为突出，我市仍然处于拼政策、拼资源、拼环境、拼地价、拼人力等的粗放阶段。为此，我们必须认真总结，紧紧抓住党的十八届三中全会确定的全面深化改革的重要战略机遇期，重新认识、重新定位招商引资，不断创新招商引资方式，提高招商引资质量，确保我市经济社会健康、快速、可持续发展。
一是要提升开放的理念与意识。要不断解放思想，树立宽阔的开放胸怀，加大加快不同层次、不同领域、不同环节的开放力度、广度和深度，要打破各种思想禁锢，提升开放的宽度和质量。要坚持内资外资一起引，一、二、三产业一起上，大中小企业一起动，形成全方位、宽领域、多层次对外开放的新格局。一是在引资对象上要坚持内资、外资并举，既注重引进外商外资，也注重引进内商内资。二是在引资领域上要坚持多产业并举。在继续搞好工业招商引资工作的同时，将招商引资迅速有成效地扩大到农业、商业、金融、保险、旅游、城建、教育、卫生等领域，实现由工业招商向全面招商转变。
二是要正确定位招商引资主体。多年来，我市乃至全国很多地方的招商引资陷入一个误区，政府总是作为招商主体，处于招商第一线，招商引资成了政府的主要职责，这种模式已经延续了二三十年，热情似乎未减。十八届三中全会《决定》进一步明确了政府的职责：宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境，我们可以看到，招商引资并不属于政府的职责范围，以政府为主体去招商是政府的职能错位，并不符合市场规律。为什么各地政府都热衷于招商？这是因为惯性思维、路径依赖和长期的大权独揽所致，更重要的是政绩考核导向。多年来对各地考核主要以GDP论英雄，谁能让经济增长在短时间内起到立竿见影的效果，最有效的唯有招商引资。以政府为主体去招商确实力度大，见效快，但是造成的问题更为严重。因为急功近利造成短期效应：主导产业不突出，饥不择食，招到篮里都是菜，恶性竞争造成过度让利，很多地方甚至牺牲了资源和环境作为代价，而这些问题不需要也没有谁去负责任。
十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。招商引资应该是市场行为和企业行为，各级政府一定要找准自身定位，要从过重的招商引资任务中解放出来，政府的职责是为招商引资创造良好的制度和政策环境。科学的招商引资应该是市场主导与政府引导相结合，发挥企业作为招商引资的主体作用。一些重大的招商引资项目，如涉及国家利益或关系国计民生等问题，政府仍然可以出面帮助推动协调，一般性的招商引资活动，则应交给企业和市场。在十八届三中全会召开以后，政府考核导向正在发生变化，所以政府在招商引资方面的关切点也应发生变化。
招商促发展，科学规划是关键。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。招商引资工作要与我市总体城市布局和整体发展规划紧密结合起来，通盘考虑，整体规划，研究制定全市招商引资工作整体安排、相关政策、推进措施和考核制度。结合各区地域、环境、资源和政策等优势，进一步明确各县区功能定位和主导产业，增强各区招商引资工作的针对性、方向性和实效性，使各县区在招商引资工作中有目标，有重点。
一是科学规划各县区主导产业。进一步明确安阳市主导产业、各县区主导产业和产业集聚区主导产业。产业规划或定位应是在深入研究国家产业政策、产业转移趋势和我市产业优势的基础上确定，不能随心所欲，不能随意更改，一定要长期坚持。比如安阳市轻工业也曾经辉煌无比，原来的“飞鹰自行车”、“金钟电池”“盾牌内衣”让安阳人为之骄傲，可惜这些知名品牌早已销声匿迹。另外，产业的定位一定要结合各地资源和特色，比如文峰区要定位商业，甚至可以不发展化工等产业，北关区要定位纺织产业，也可以不发展钢铁等产业。这样各县区在招商过程中才更有针对性和方向性，才能避免盲目招商和重复招商，才能最终形成聚集效应。
在此基础上，建议成立全市招商引资工作协调机构，负责统一收集招商信息，做好全市分配、对接、利税分成工作。由此就可整合各县区力量，实现资源共享，形成招商合力，达到解决各县区之间各自为战、无序竞争的目的。
二是科学规划城市整体布局。要科学规划，画好边界，形成生产、生活、生态空间的合理结构，这样才能防止出现土地粗放、圈地行为。现在开发区、产业集聚区在全国遍地开花，太分散太小必然导致问题太多。比如安阳市九大产业集聚区，到现在有的边界还不清楚，有的发展不好已降为专业园区，有的已经没有用地空间，有的工业项目被开发成房地产。鉴于出现的这些问题，一定要进行整合，合理布局，在土地指标紧张的情况下，建议目前一定要盘活存量，对粗放闲置的土地、盲目的圈地、经营不善的企业要重新整合利用。
总之，不管是产业定位还是城市规划，都要一张蓝图干到底，只有这样产业发展才聚集，才能产生规模效益，城市规划才科学有序，才不至于我市中轴线上出现商业、房地产这些不和谐的音符。
一是进一步完善考核机制。十八届三中全会指出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向。一方面招商引资要加入资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩和科技创新等指标的权重，今后将不再以GDP论英雄，招商引资要更加注重质量和效益。另一方面要分区域考核，各县区产业定位之后，主导产业不同考核内容也应有所区别，比如发展工业和发展农业的，如果仍然是单一指挥棒，仍然会延续过去的错误。同时还要不断完善招商相关政策，对重点产业仍然要出台相应的扶持政策。
二是进一步优化环境。环境包括硬环境和软环境，硬环境是基础，只有筑好巢，才能引来凤，而软环境是才是关键，是下一步竞争努力的重点方向。其是2014年11月国务院正式下发62号文，史无前例地提出将针对地方上违规的优惠税收政策进行统一清理，消息对于长期以政策换投资的土地财政模式无疑是一场地震。当然也有人指出今年5月出台的国发25号文是对62号文的中止，而实际上是对62号文的落实设立过渡期，62号文本来要求今年3月底之前完成清理工作，但考虑到当前经济下行压力大的形势，考虑到当前稳增长的需要，将设立过渡期政策或者暂缓执行。过往不要贪恋，此已今非昔比。也就是说，今后地方政府再制定新的优惠政策，税收、非税收入方面的政策一定要上报给国务院；要严格财政支出管理，一般不要再按照企业纳税额或非税收入的多少给企业红包了。两个文件的根本精神都是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，营造地方政府在招商引资中公平竞争的环境。在这种背景下，一定要转变招商思路，当优惠政策吸引招商的光环逐渐褪去后，如何营造良好的软环境就成了下一步竞争的关键。适应形势要转变两个观念。一是从管制到服务的转变。不能开门招商，关门打狗，更不能吃拿卡要，优质的服务也不仅仅是简化手续、转变工作作风，更重要的是要帮助企业搭建发展的平台和机会，比如搭建电商平台、融资平台、人才培养等，这可能对对企业的长远发展更重要。二是从人治到法治的转变。十八界四中全会提出全面依法治国，各级干部一定要守住法律的底线，不能因为以前违法违规干成的事情再存侥幸心理。尤其对企业来讲，生存发展的理想状态，是不靠关系和金钱就能在透明的法制环境下公平竞争。
要积极适应经济新常态，转变招商思路，制定科学的招商规划，切实增强招商实效。
一是用互联网理念助推招商引资。前不久的7月4日，国务院正式发布40号文，号召各地积极推进“互联网+”，并明确了“互联网+”的11个重点行动领域，这11个领域也将成为各地招商引资争抢的重点。一定要放掉工业时代的传统理念和传统模式，要用互联网理念和精神来助推招商引资。仅仅只是上个网或网上销售不能称之为真正意义上的“互联网+”，要真正从理念上、路径上、模式上进行颠覆和创新，具体可以用三个“拥抱”来概括：拥抱“互联网+”、拥抱云计算和拥抱大数据。拥抱“互联网+”就是在理念上要由发展传统工业经济转到发展互联网经济，不断完善统计监测体系和考核体系。拥抱云计算就是在发展互联网经济过程中把传统的工业经济中的环境营造转入到云计算的基础设施建设上，建立政务云平台。拥抱大数据是经济主管部门适应信息经济发展，进行信息公开和数据开放，只有更加开放和透明，数据的个人隐私和信息安全才能得到真正的保障。
二是适应新形势建立政府引导基金。“62号”文件的出台，意味着国家不允许地方政府通过补贴、税收优惠等方式来直接扶持，而地方政府可以通过引导基金等间接投资方式来引导更多社会资本，促进当地经济发展，发挥政府财政资金“四两拨千斤”作用。比如2015年1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。在国家各项政策的积极推动下，各个地方政府陆续出台相关政策并成立了专项基金，发展如火如荼。我市一定要抓住政策的机遇，设立政府引导基金，一定要向规模化、市场化运作机制转型，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与。
三是精细化招商路线图。围绕主导产业、重点产业，增强招商的计划性、针对性；围绕传统产业改造升级开展补链、延链招商；围绕战略性新兴产业发展配套产业；围绕关联产业发展产业集群。具体招商方式仍然要以三定一驻、专项招商、以商招商、亲情招商的原有招商模式为主，特别要注重发挥以企业为招商主体的作用。
四是把引资与引智、引技紧密结合起来。要加强企业和科研院所合作交流，要积极引进所需人才并想方设法留住人才，更要注重发挥安阳本地高校和职业技术学院人才及产业工人的培养，人才是企业竞争不竭的动力。要紧紧围绕本地传统产业的升级改造、战略性新兴产业的发展和“两化”融合，配套招商。这样企业才能不断提升创新能力，才能得到可持续发展。
五是要紧盯大企业和大项目招商。要根据当前国内外产业转移加快、产业转移层次提高的趋势，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，特别是大企业和大项目招商，它们具有很强的配套聚集能力、品牌影响力，招进一个大项目，就会形成一个产业集群。如文峰区引进的万达项目，品牌影响力非常大。
六是要严格择商。尽可能多地引进技术含量高、产品附加值高、管理水平高、经济带动效应强的项目。要做好市场调查、风险预测和项目评审评估，防止出现项目重复、产能过剩、昙花一现、半拉子工程等现象。要严格项目选址，加强用地管理，防止出现圈地行为。要坚决杜绝三高一低项目。
参考资料:
1.《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）。
2.《河南省委 河南省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（豫发〔2008〕14号）。
3.《河南省招商引资专项资金管理办法》（豫财企〔2010〕115号）。
4.2014年安阳市经济工作会议精神
在中国经济新常态下，各级地方政府依靠低成本与优惠政策吸引外企落户的时代逐渐结束。要想打造安阳经济升级版，必须创新招商方式，才能使安阳经济尽快走出困境。
一、我市招商引资的主要做法
（一）党政主导
一是坚持一把手工程，这是安阳市开放招商取得成效的关键。二是实行“二分之一”工作法。三是强化督导。
（二）重点明确
一是围绕主导产业招商。比如汤阴县围绕发展主导产业、延伸产业链条。二是围绕现有项目抓招商。三是围绕传统产业改造升级进行招商。
（三）创新方式
一是驻地招商引进战略投资者。二是“亲情招商”促“回归经济”发展。三是以商招商招“大”引“强”。
（四）环境优化
一是主动服务。二是创造良好环境。
（五）政策激励
一是对招商企业的优惠政策。二是对招商单位和人员的奖励政策。
二、我市招商引资存在的突出问题
（一）缺乏统一合理布局
一是产业定位不清不准。各县区、各产业集聚区产业雷同。二是各县区之间招商引资恶性竞争。三是盲目招商造成招商无序。
（二）政策差异导致不公平竞争
一是城区竞争不过各县。二是本土企业竞争不过招商企业。
（三）开放招商难度加大
一是竞争格局趋于强化。二是受资源要素制约。反映最强烈的是土地指标紧张和环境容量狭小。
（四）投融资平台有待进一步完善
三、我市创新招商方式的思路和建议
（一）转变观念，正确定位
一是要提升开放的理念与意识。二是要正确定位招商引资主体。科学的招商引资应该是市场主导与政府引导相结合，发挥企业作为招商引资的主体作用。
（二）科学规划，协调推进
一是科学规划各县区主导产业。进一步明确安阳市主导产业、各县区主导产业和产业集聚区主导产业。建议成立全市招商引资工作协调机构。二是科学规划城市整体布局。都要一张蓝图干到底。
（三）完善机制，优化环境
一是进一步完善考核机制。招商引资要更加注重质量和效益。另一方面要分区域考核。二是进一步优化环境。而软环境是才是关键，是下一步竞争努力的重点方向。
（四）科学招商，增强实效
一是用互联网理念助推招商引资。一定要放掉工业时代的传统理念和传统模式。二是适应新形势建立政府引导基金。三是精细化招商路线图。四是把引资与引智、引技紧密结合起来。五是要紧盯大企业和大项目招商。六是要严格择商。
丁巍书记批示：这些课题研究深入、具体，有针对性、可行性，应向同志们表示感谢！可准此转市政府分管同志及相关部门，望认真采纳。
